Оборонный пакт объемом в $26 млрд призван закрыть брешь в ПВО Северной Америки, но вряд ли Оттава потянет эти расходы без ущерба для своей экономики, считает политолог Ирина Стрельникова.

Канада усиливает защиту своего арктического суверенитета. Власти страны объявили о готовности самостоятельно контролировать заполярные рубежи и укреплять безопасность Североамериканского континента. В планах Оттавы - строительство новых военных баз и модернизация инфраструктуры региона. На эти цели предусмотрен инвестиционный пакет объемом в $26 млрд.

Формально целью проекта провозглашается закрепление постоянного военного присутствия на Севере: из-за глобального потепления Северо-Западный проход превращается в открытый судоходный путь, и ледяной щит канадской Арктики рискует стать уязвимыми воротами для внешних угроз. Однако остается открытым вопрос: являются ли действия Канады ответом на растущую активность России и Китая или же это уступка давлению со стороны США?

По словам эксперта, эти действия соответствуют обновленной арктической стратегии Канады 2024 года, в которой ключевыми пунктами являются милитаризация и увеличение военных расходов.

Политолог добавила, что триггером для Оттавы послужили резкие заявления Дональда Трампа о желании США получить контроль над Канадой. Другим мотивом стало сдерживание России и Китая, действия которых в арктической стратегии Оттавы классифицируются как угроза безопасности. Беспокойство канадских властей подкрепляется реальным дисбалансом сил в регионе: ключевым инструментом доминирования в полярных широтах является ледокольный флот. Отметим, что к 2025 году Россия располагала крупнейшей в мире арктической группировкой такого типа - 42 ледокола, из которых 8 атомных и 34 дизель-электрических. В США в строю остался всего один крупный ледокол. На Западе лидирует Канада - 17 ледоколов, из них три крупных (длина свыше 120 метров, мощность более 25 мегаватт и водоизмещение от 20 000 тонн). Количество ледоколов в финском флоте составляет 8–11 судов, в шведском 4-5, в норвежском - два судна ледокольного класса. Активно строит ледоколы Китай, в 2025 их было 4.

Базы и хабы-заправки как элементы фланга НАТО

Содержать крупные регулярные войска в условиях 50-градусных морозов Канада не планирует - вместо классических закрытых военных городков специалисты возводят сеть Северных оперативных центров поддержки (NOSH), или высокотехнологичных арктических «хабов-заправок». На их территории не будет гарнизонов на постоянной основе, однако около 300 военных и местные отряды рейнджеров продолжат нести боевое дежурство в регионе. Эти центры должны будут выполнять несколько ключевых задач, в том числе - хранение топлива, боеприпасов и обеспечение связи. Также инфраструктура позволит силам быстрого реагирования НАТО оперативно прибывать, заправляться и развертываться в любой точке Арктики.

Она добавила, что намерения Оттавы сталкиваются с суровой реальностью - страна не может действовать в полной изоляции. Более того, НАТО играет ключевую роль, и вся инфраструктура в Йеллоунайфе, Инувике и Икалуите проектируется под стандарты альянса. Формально базы останутся под канадским флагом, но на самом деле они станут важнейшим элементом коллективного северного фланга НАТО. Так, радарные системы будут интегрированы в общую сеть ПВО NORAD, а новые взлетно-посадочные полосы смогут принимать американские истребители F-35.

Политолог подчеркнула, что «вся эта история с базами вписывается в широкую архитектуру безопасности НАТО». Тем не менее Оттава не отдаст полный контроль в этом вопросе североатлантическому альянсу и США.

Цена вопроса

Модернизация инфраструктуры призвана обеспечить постоянное, а не эпизодическое присутствие вооруженных сил Канады в Арктике для защиты национальных интересов. Для экономики страны, ориентированной на сильную социальную сферу и медицину, резкое увеличение военных расходов становится серьезным вызовом. Достижение целевого показателя оборонных расходов в 2% ВВП к 2032 году (с перспективой дальнейшего роста) - задача, способная критически разбалансировать другие статьи госбюджета.

По ее словам, если все страны одновременно начнут двигаться к цели в 5% ВВП на оборонные расходы, то это усилит коллективный потенциал НАТО в среднесрочной перспективе. «Станет ли Канада в данном контексте слабым звеном? Скорее да, чем нет, потому что на текущий момент у страны расходы составляют менее 1,5% ВВП, а увеличение показателя повлечет за собой структурные проблемы в экономике страны», - отметила Стрельникова.

Урезание трат на социальную сферу может вызвать недовольство населения. Чтобы купировать вероятные протесты, власти страны готовы применить концепцию двойного назначения. Она предусматривает отправку масштабных средств не только на чисто военные нужды, но и на развитие гражданской инфраструктуры северных территорий. В планах - строительство автомагистрали Маккензи, расширение гидроэлектростанции Талстон. Тем самым Оттава рассчитывает решить логистические задачи армии и одновременно улучшить жизнь 11 изолированных общин коренных народов. В таком сценарии военный бюджет фактически начинает работать как социальный. Минусом, однако, может стать увеличение его дефицита из-за перераспределения средств.

Реализация этого проекта не превратит Канаду в агрессивную военную сверхдержаву, однако позволит закрыть брешь в обороне Северной Америки, трансформировав северные территории из уязвимого «проходного двора» в укрепленный форпост. Кроме того, инвестиционный пакт может переломить негативную для Оттавы тенденцию: долгое время союзники по НАТО воспринимали Канаду как слабое звено в арктической безопасности из-за хронического недофинансирования армии. Сейчас у Оттавы появилась возможность доказать обратное.