Перспективы соглашения Вашингтона с Финляндией и Канадой о строительстве 11 ледоколов оценил политолог Сергей Никоноров.

США пытаются усилить позиции в Арктике, но сталкиваются с нехваткой мощностей для строительства собственного флота - перед таким парадоксом встал Вашингтон, подписывая соглашение ICE Pact (Icebreaker Collaboration Effort) с Канадой и Финляндией. Штаты намерены перекроить карту влияния в Арктике и потеснить Россию, однако за масштабными планами скрывается серьезное ослабление американского судостроения. 

Технологический тупик 

На первый взгляд, привлечение Финляндии и подписание ICE Pact выглядят как временный международный аутсорсинг, но в действительности это официальное признание Вашингтоном технологического тупика. Последний тяжелый ледокол Polar Star Береговой охраны США был введен в эксплуатацию еще в 1976 году и уже выработал свой ресурс.

За полвека простоя американские верфи утратили инженерные компетенции, проектные институты и квалифицированные кадры. Поэтому страна была вынуждена обратиться к финским специалистам, тем более что конструкторы из Финляндии спроектировали около 80% действующего мирового ледокольного флота, и их технологии сегодня считаются лучшими в мире. К ICE Pact присоединилась и Канада.

Эксперт уточнил, что США, Канада и Финляндия подписали соглашение в июле 2024 года, а в ноябре того же года закрепили его Меморандумом о взаимопонимании. Суть – объединить компетенции, чтобы вместе проектировать, строить и обслуживать современные арктические суда. Также страны планируют совместно развивать исследования и разработки – в области навигации, дистанционного зондирования и экологического мониторинга.

Никоноров добавил, что благодаря этому партнерству Штаты планируют заметно нарастить флот.

«ICE Pact – это не просто закупка техники, а серьезный шаг к формированию новой арктической повестки. У западного блока может появиться сопоставимый по масштабу ледокольный ресурс, что повлияет на возможности навигации (например, через Северо-Западный проход), научных миссий, обеспечения безопасности и реализации экономических проектов в регионе. В то же время в самой Финляндии высказывают опасения: помогая США укреплять позиции в Арктике, страна в перспективе может столкнуться с тем, что американские интересы начнут доминировать и затронут европейские. Кроме того, реализация таких масштабных программ – сложная задача: нужно синхронизировать технологии, логистику, финансирование и сроки», – подчеркнул Никоноров.

Парадоксы программы

Согласно пакту, 7 из 11 запланированных судов отданы южным верфям в американских штатах Техас и Луизиана. То есть Штаты доверили полярный флот субтропическим заводам, которые строят нефтяные платформы, буровые суда и баржи для Мексиканского залива. Предприятия специализируются на гражданских заказах для теплых вод, а строительство арктического ледокола отличается от сборки стандартного сухогруза, потому что предполагает работу со сверхтолстой хладостойкой спецсталью и уникальные технологии сварки, исключающие внутренние дефекты. У южных верфей США такого опыта нет. В географии производства и заключается главный парадокс новой программы. В этом эксперты видят огромный риск – ICE Pact рискует превратиться в многомиллиардный долгострой, где сроки регулярно будут сдвигаться из-за производственного брака.

По его словам, не стоит сводить все к простому «купили у соседа». Суть – в модели «learn and then build» («узнай и затем строй»). США, как и Канада, от Финляндии получат готовые, отработанные решения. «То есть, это не просто покупка «под ключ», а инвестиция в восстановление собственной компетенции. США и сами признают, что в одиночку быстро решить задачу сложно, поэтому они используют чужой опыт, чтобы сначала закрыть дефицит, а потом вернуть и укрепить свои инженерные мощности. Вопрос теперь в том, насколько успешно пройдет этап передачи знаний и удастся ли закрепить новые компетенции на американских верфях», – отметил политолог.

Еще один немаловажный момент – решение Вашингтона может нарушить положения протекционистского «Закона Джонса» (Jones Act). Он был принят в 1920 году и требует, чтобы все суда, перемещающиеся между портами США, были построены на американских верфях и принадлежали гражданам страны. Однако американские чиновники одобрили покупку готовых ледокольных корпусов и ключевых узлов напрямую в Финляндии с их последующей достройкой в США. Неужели в условиях критического отставания от России в Арктике скорость получения кораблей стала важнее внутренней экономической защиты?

«Золотые» ледоколы

Бюджет проекта ICE Pact официально оценен в $6,1 млрд, однако эксперты уверены, что реальная стоимость 11 ледоколов будет значительно выше. Повлияют военные стандарты – придется адаптировать финские проекты под жесткие оборонные требования и стандарты Береговой охраны США, а это стоит колоссальных денег. Сотен пересогласований потребует также интеграция американского вооружения, систем закрытой связи и военных спецификаций в иностранную конструкторскую документацию. Более того, под инфляционные волны неизбежно попадет затяжной характер строительства на неопытных верфях. В итоге, если проект реализуют, будут построены «золотые» ледоколы, цена которых превысит первоначальные оценки минимум в полтора-два раза.

Пока не ясно, станет ли ледокольный альянс США, Финляндии и Канады триумфом международной кооперации или же он обернется распилом бюджета на южных верфях. Однако ICE Pact уже можно назвать рисковой авантюрой, на которую пошли США ради ликвидации ледокольного дефицита. Оправданны ли технологические риски, покажет качество первой сварки на техасском побережье.